2019北京公务员申论热点：遏制“加班文化”

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　　【背景链接】

　　全国总工会开展的第八次全国职工队伍状况调查显示，47.1%的职工每周工作时间在40小时以内，31.3%的职工每周工作时间在41～48小时，每周工作时间在48小时以上的职工占比21.6%;加班加点足额拿到加班费或倒休的职工仅占44%;没有享受带薪年假、没有补偿的占35.1%。

　　【存在的问题】

　　“过劳死”的争议一直存在。长时间熬夜、劳动时间过长、透支身体，正威胁着不少人的生命。“过劳死”已不再是某一行业的特有现象，并且呈年轻化趋势。不只存在于一些中小企业和私营企业，甚至扩散到了部分国企和事业单位。

　　但现实中，多数‘过劳死’因长时间过度劳累所致，其损害结果未必都发生在工作时间和工作岗位，很多情况下不能适用《工伤保险条例》第十五条的规定。

　　【原因分析】

　　从法律的角度来看，《劳动法》规定劳动者每天工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时;企业加班需要与劳动者协商，但最多每天不能超过3小时，每月不得超过36小时。并且，加班必须要支付加班费，平日加班为工资的150%，休息日加班为工资的200%.这些规定在很多加班凶猛的公司，可能都没有得到严格实施。

　　一方面固然是因为当前的工作节奏快，竞争压力大，有些工作需要加班加点完成;另一方面也有一些企业的“剥削心态”作祟，为了实现利益最大化，把加班作为剥削劳动力的工具，擅自制定“土政策”逼迫员工加班加点。

　　【对策措施】

　　遏制“过劳死”现象首先要扭转加班光荣的认知，形成科学合理的工作方式，以此来稀释“过劳死”的社会基础和文化氛围。

　　要在立法层面明确界定“过劳死”标准。在充分研究基础上，作出确认、衡量劳动强度更为全面、准确和细化的规定，明确是否可将“过劳死”认定为因工死亡的特殊情形，并将其纳入职业病目录或建立专门的法律进行预防和规范，解决“过劳死”者的近亲属维权难、企业违法成本低等问题。

　　要在行业层面科学制定劳动定额。产业工会与行业协会要加强对产业、行业劳动定额、劳动标准的研究与制定，为企业制定合理规范的工时提供依据和指引。在企业层面要建立健全工时协商机制。企业要围绕工时、劳动定额等问题，与工会集体协商，共同研究制订符合行业标准、适应企业实际、反映职工意愿的工时制度。同时，政府应加强对企业执行工时规定等情况的监督检查，加大对违法行为的惩处力度。

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