2019京考申论范文：隐私泄露根源在缺乏有效监管

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　　航旅纵横客户端“选座社交”陷隐私泄露争议一事有了最新进展。近日，航旅纵横就此致歉：“目前已将虚拟个人主页设为默认关闭状态，产品后续将会进一步改进，此功能是目前正在部分航线测试的新功能，展示的不是个人真实身份信息，头像、昵称、标签等均可编辑，标签由用户自行添加，热力图也可进行虚化处理。”

　　对于争议，航旅纵横的回应与改进不可谓不及时。不过，即便如此，未经用户允许即在新功能测试初期默认开启“虚拟个人主页”的行为，显然是一种对用户隐私的漠视。毕竟，普通用户并不知晓自己的个人信息会公开可见——不管是否是真实信息，要公开就应先征求用户意见，这是对隐私权的尊重。更何况，有一部分用户的真实信息在航旅纵横修改规则之前已被公开。

　　航旅类软件因其应用的特殊性，对用户的信息安全和保护理应相对高一些。目前，国内航班实行有效身份证件购买，这也导致用户在航旅类软件中提交个人信息时，必然附带了真实的个人隐私内容。在这一前提下，做好知情声明，包括在某种前提下可能将个人主页、飞行记录、习惯喜好展示与他人，都应当事先明确告知。

　　做到这一点并不难，也并非没有“他山之石”。近来，国内多家航空公司在用户打开应用程序后，都更新了新的隐私政策声明以获取用户同意。这是因为5月25日，欧盟《一般数据保护条例》正式生效，这一“史上最严数据保护条例”将适用范围扩展到“属人管辖”，合规要求覆盖了各个行业和全球各个地区，包括与欧盟有业务往来的中国企业。具体到航空公司，对包括旅客订座记录指令，其必须对它们收集、存储以及传播数据的方式进行修改。

　　显然，这是基于国际通用政策法规的变化，使得航空公司及时更新隐私政策。这也意味着，诸如航旅纵横类提供航班信息、值机选座但暂不涉及购票业务的应用程序，也应按照隐私保护的行业最新标准加强企业自律。具体到此次事件，如果航旅纵横要开发新的社交功能，只需在用户登录后强行弹出最新功能隐私政策，让用户知晓同意即可，并无任何技术难度。

　　反过来看，当企业不能主动加强对用户隐私的重视，就需要重提对企业履责程度的监管问题。航旅纵横的特殊性在于，其母公司为国资委管理的某大型央企，是中国民航唯一的数据服务提供商，并且受益于可以提供精准信息而广受消费者选择。

　　目前，大陆绝大部分航空公司都在使用该企业的数据服务系统，这就意味着该企业拥有海量国内旅客的身份信息、银行卡信息等敏感资料。近些年，屡屡发生的“航班取消诈骗案”，其旅客信息泄露来源也直指该企业对数据服务系统的管理不当。

　　从近日航旅纵横产品隐私问题的暴露，到近些年媒体对其母公司的揭露调查，我们不难窥探出企业本身对隐私保护的态度。而旅客对自身信息泄露的维权行动，又因泄露源为企业而并非行政机关主体，在“谁主张谁举证”的前提下，旅客很难获取证据并通过法律手段维权。

　　所以，在目前中国民航数据服务提供商只此一家的情况下，行政部门理应及时介入，做好对数据信息系统使用的监管工作，并定期公开公示，避免“内幕操作”。对于有权通过该系统获取信息的账号主体及分发账号使用情况，也必须及时梳理和公开，以提高用户对系统安全的认可程度。

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