2018中央机关遴选备考：案例分析之领导职责类

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　　1、对行政领导者责任内容的理解

　　因在预防和控制“非典”斗争中思想不到位、领导责任不落实，2003年4月30日下午，安徽省蚌埠市环保局局长杨军华被停止局党组书记、局长职务，写出深刻检查并通报全市，待问题查清后再作进一步处理。

　　据了解，4月11日，蚌埠市环保局干部刘某因公到苏州、上海出差，18日，该同志未经批准自行去北京办理私事。22日返蚌后未按要求进行登记、隔离，直到27日刘得知所乘航班上有一人被诊断为“非典”疑似病人后才接受隔离观察。蚌埠市委认为，杨军华作为环保局主要领导，在防治“非典”斗争的大事面前思想认识不到位，责任心不强，对本单位外出回蚌人员情况不了解、不掌握，在市里催促处理过程中行动迟缓、措施不力，对刘某一事带来的影响和严重后果负有直接责任。为警示各级干部，把人民群众的利益和生命健康放在第一位，4月30日下午，蚌埠市委决定对杨军华作出上述处理。

　　请运用行政领导的有关原理分析这一案例，说明行政领导者责任的内容。

　　【参考答案】

　　行政领导者的责任有多方面的内容，主要由政治责任、工作责任、法律责任三个层面构成。

　　(1)政治责任即领导责任。是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责与制裁。这种政治上的否定性后果意味着其丧失了行使政治权力的资格，意味着其不再是政府行政权力的行使者。

　　(2)工作责任。是指行政领导者自己的岗位责任，即行政领导者担任某一职务，所应承担的义务和应负的责任。

　　(3)法律责任。是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。

　　2、如何理解计划的功能

　　30年前，RCA公司、通用电气公司和齐尼斯公司统治着美国的电视机市场。如今，这些公司的电视机产品全都销声匿迹了，取而代之的是日本的松下电气工业公司的Panasonic和Quasar等牌号的电视机。类似地，如果今天你去商店购买录像机，你会见到许多看上去很熟悉的名字，它们也都是松下公司制造的。当今全球最大的消费电子企业松下电气工业公司，其产品从阴极射线管到飞行通信系统，它已经成长为世界第12位的大公司。1990年11月，松下公司出资60多亿美元买下了MCA公司，它是环球制片公司的母公司。

　　松下电气工业公司的故事，说明了广泛的计划能够怎样促进一个公司巨人的创建。松下公司是松下幸之助于第二次世界大战后建立的，它肩负起重建日本强国地位的使命，使日本成为电子学领域的领导者。20世纪50年代初期，松下公司确立了控制美国电视机市场的目标，它与其他日本电视机制造商组成了一个卡特尔，将进攻的焦点集中到美国市场上。在20年的时间里，松下公司将它的美国竞争对手从25个削减到6个，最终，所有的美国竞争对手不是破产就是被外国同行兼并。

　　通过精心制定的长期计划，松下公司成为世界消费电子产业中的巨人。松下公司管理当局为了使公司长盛不衰，实际上已经制定了250年的规划。松下电气公司是这样一种公司，它试图不给竞争对手留下任何可乘之机。

　　结合上述案例，分析计划的功能。

　　【参考答案】

　　(1)保证决策目标的实现。决策的实施只有在计划的指导下，才能做到有的放矢。如果没有计划对实现决策目标的途径作出具体的安排，在决策目标实现的过程中，就有可能无法发现和防止各种意外因素对决策目标的干扰，就有可能走向歧路。

　　(2)有利于各种资源的合理配置。决策的实现都要涉及人力、物力和财力的有效安排与合理配置问题，这个问题的解决不可能在随机的决断中得以实现，只有通过制定计划，才能使有限的资源得到合理利用，并使之转化为巨大的经济效益。

　　(3)预防意外情况对行动造成的干扰。事物在发展的过程中，往往会遇到一些不可预知的条件和多种不确定的因素。如果没有一个可以作为指向目标的计划，人们难免会迷失方向，因此，一个制定周密的计划，可以指导人们前进的方向，在出现意外情况时，也可以采取措施予以纠正，从而保证决策的顺利进行。

　　(4)为实施控制提供依据。计划与控制密不可分，计划是控制的必要前提。因为，控制需要建立明确的标准，而计划就是一个可靠的标准，可以使控制有据可依，当出现越界行为时，可以及时发现并采取有效措施加以纠正。

　　3、铁路调度指挥反映了管理的哪些职能

　　为了确保旅客和货物列车顺利到达目的地，铁路调度指挥人员发挥着重要的作用，他们每天要对自己所管辖范围内客、货运输业务作出全面的规划与安排，向车站值班人员传达日班计划并听取他们的意见，对各次列车运行和停站时间作出适时调整，以确保列车整点到达目的地，对下属人员进行绩效的考评等。

　　以上材料反映了管理的哪些职能?

　　【参考答案】

　　对“客、货运输业务作出全面的规划与安排”，即“计划职能”;“向车站值班人员传达日班计划并听取他们的意见”，即“领导职能”;“对各次列车运行和停站时间作出适时调整”，即“控制职能”;“对下属人员进行绩效的考评”，即“组织职能”。

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