2019国考申论热点：治理焚烧秸秆要有公共服务理念

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　　眼下正值麦子收割季节，有村民为贪图方便，随意焚烧麦秆，这可忙坏了基层派出所民警。仅5月23日一天，浙江绍兴市上虞区公安分局崧厦派出所就接到了4起焚烧麦秆的警情。警方提醒大家：焚烧麦秆火势蔓延极快，容易引发火灾事故，而且污染空气，请大家切勿随意焚烧。

　　秸秆焚烧绝非新话题。无论政府机构、专业人士，还是媒体、公众，对其危害性以及治理难度，都已有较为清晰的认知。但不可否认，一些地方只是从政府管理的角度，以行政手段推进秸秆焚烧，但有没有给秸秆找出出路，结果导致秸秆焚烧成为一些基层政府和农民之间的拉锯战、猫鼠游戏，焚烧秸秆问题并没有从根本上杜绝。

　　其实，作物和秸秆就像一对孪生兄弟，都是很好的有机物，都是农民兄弟辛辛苦苦耕种出来的。但随着农村逐步“电气化”，秸秆失去用武之地，从资源变身“垃圾”，付之一炬可谓最便捷的处理方式。然而，有研究表明，秸秆焚烧对雾霾的“贡献率”约4%，在特定时段，大规模集中焚烧秸秆是生成雾霾的重要因素。同在一片蓝天下，城市居民渴望清洁空气，因焚烧带来的环境污染亟待治理。

　　虽然，为治理焚烧秸秆的问题，各地都出台了“禁烧令”，但效果还不够明显。究其原因，主要是收割、运输、回收利用秸秆的经济成本较高，农民难以承担，因此宁可废弃或焚烧。要给秸秆找个好“出路”，让农民通过秸秆再利用获利，才能真正调动起农民回收利用秸秆的积极性，从源头上解决焚烧秸秆的难题。

　　据报道，最近黑龙江佳木斯市环保局、发改委、财政局、农委等11家相关部门为成员的秸秆综合利用和禁烧领导小组成立，共同组织、协调、推进秸秆综合利用和禁烧工作，通过开展秸秆肥料化、能源化、饲料化、原料化、基料化“五化”利用，切实保护生态环境，大幅提高秸秆资源的产业附加值，促进秸秆禁烧工作长效进行。这些措施部署，无疑是治理焚烧秸秆有效办法，也是让秸秆利益最大化的处理方式。

　　所以，治理焚烧秸秆须发挥管理智慧，突出服务宗旨。诚如有学者指出，焚烧秸秆问题是在发展中出现的，解决它，也应将其置于农村现代化的宏阔视野中，需要保有过程意识，不能延用“城市思维”“工业思维”，否则便不公平。比方说，城市人丢垃圾只需要找到垃圾桶就可以，因为背后有着庞大而成熟的垃圾运输、分拣、处理系统在支撑。但当农村人处理秸秆时，类似的基本公共服务体系却存在短板。因此，治理焚烧秸秆应纳入公共服务体系，政府发挥管理智慧和做好服务，实现让秸秆利益最大化，才能从根本上杜绝秸秆焚烧现象。

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