养老金并轨对公务员、事业单位、企业哪个影响最大

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养老金基础制度实行并轨。这说明我国距离实行基础养老金+补充养老金制度又进了一步，至少在机关事业和企业这两类目前覆盖就业人口最广的制度上已经实现了这样的政策构成。具体到机关事业，就是基本养老金+职业年金，企业，则是无差别的基本养老金+企业年金。在不考虑年金(即 补充养老金)的情况下，在职职工，无论其就业部门如何，基本养老金的政策是一致的，都实行“统账结合”的养老保险模式，基本养老金的计发办法完全一致。

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养老金并轨做出了一个引导，就是明确建立职业年金制度，并且规定了年金的账户规模(个人4%，单位8%)，以及明确退休后按月领取职业年金养老金。但是值得特别说明的是，《办法》并没有明确职业年金的权利归属，也没有明确职业年金的计发办法。如果参照企业年金制度，年金是全额归属参保人员个人所有的，但是这里并没有明确。也没有列明职业年金的计发办法，是参照目前的个人账户实行按月等额计发呢，还是这个年金根本不属于个人所有，只因缴费存在一种未来受益权利，等退休后按照统筹账户养老金的办法进行一定计算后发给个人。也就是说，没有明确职业年金到底是实现了对账户的所有权，还是对未来待遇享受的一个延期支付的权利。随之而来就会产生两个问题，一是如果年金是延期支付，那么好处是必定终身领取，坏处是如果身故，必然不存在继承权;二是如果年金是确定的账户所有权，好处是它属于个人财产，可以继承，坏处是年金账户的钱一旦发完，个人是否还能按月领取年金养老金，这部分资金又从哪里来出?

特别提到了“保持待遇水平不降低”。目前不知道如何保持，参照企业制度转轨，肯定会在过渡性养老金的计发上动脑子，但是具体怎么搞，只能等政策真正落地之后才知道。

在机关事业单位之间转移、跨统筹地和在企业之间转移的问题，大致可以推断目前只是实行基本养老金计发办法的接轨，基金可能不一定马上并轨。大家看了我这么说可能又要觉得是假并轨，其实是为了企业人员着想。这里要再次强调，改革前机关事业退休人员退休待遇财政直接拨款，不存在所谓企业人员缴纳养老保险养企退人员的同时还要养机关事业退休人员，各地的养老基金管理大都是很严格的专款专用，不允许用于平衡一般预算的，有谁养活谁的观点的可以休矣!但是我一直担心的是国家会不会为了逃避转轨成本，在并轨的时候全部一并了之，如果二者的基金一旦并轨，很有可能会出现真正的企业养机关事业的情况出现，现在看来基金应该相互独立，那么这样的杯具应该可以避免，但还是那句话，要等政策落地才能真正明了。